1991年的中国财政——困难与希望并存

(一)1991年我国财政的经济背景一深层矛盾显露,面临困难仍大,但治理整顿与深化改革前景看好。 1991年是“八五”计划的第一年,又是治理整顿第二阶段的关键年。这一年的财政状况能否有明显好转,关系到“八五”计划能否实现和第二阶段治理整顿的成败。扭转延续多年的财政困难局面已刻不容缓。但是,必须正视的是,制约财政状况的经济走势还不容过于乐观,特别是多年积累下来的企业机制不健全、产业结构失衡、经济效益低下等深层次矛盾远未解决,因而对1991年改善财政状况的期望值不能过高。 1.体制不顺,致使企业承包机制不健全。 1987年推出并逐步铺开的企业承包经营责任制,沿着“两权”分离的思路。