摘要
经过30多年的改革开放，中国已经积累了大量的资源和财富。这同时也意味着在现行体制下，政府对更多的资源和财富拥有了处置权。和市场配置资源的方式相比，行政配置资源的方式更多受着人为因素的制约和影响，不仅会严重导致资源配置效率低下、资源错配等问题，而且会导致利益的非法输送等腐败行为，造成严重的社会不公。从现实来看，十八大提出推进下一步改革以来，改革已经成为政府和社会各界的共识，但对于改革方法和路径还存在着巨大的分歧，人们期待的真正突破尚未出现。这其中最重要的原因就在于，一些政府部门掌握着巨大的资源和财富处置权，利益部门化、个人化的问题普遍存在，权力部门间已经形成了事实上的利益共同体，盘根错节、铁板一块，谁都不情愿放弃自己的权力和利益，权力部门已经成为改革的最大阻碍。事实上，权力过分集中已经不是个别问题，已经普遍化、长期化。时间拖得越久，既得利益者的群体和能量就会越大，改革的难度和代价也会越来越大。
