地方财政收支平衡的难点及其对策选择

目前,地方财政形势十分严峻,而且随着改革的进一步深入,地方财政收支平衡的难度将更大.我们认为,从总体上看,这是'大政府'与'小财政'、'大需求'与'小生产'的矛盾所致,具体说来,主要有以下几个难点或深层次的原因:难点之一:思想上——'平衡吃亏'和'赤字难免'的想法在作祟.'平衡吃亏'思想源于地方自身利益的牵动,而'赤字难免'思想则源于地方自身困境的压力.从前者看,主要来自两种利益牵动.一种是当年利益牵动.由于我国财政过去长期存在的'大锅饭'体制还没有彻底打破,实行财政包干后.上级财政给下级财政补赤字仍然搞了很长时间。