摘要
国民收入分配基本格局是由初次分配状况决定的，再分配只能起到修补作用，特别是保障低收人群体和弱势群体基本生活．很难根本上改变初次分配形成的国民收入分配格局。那么．怎么实现初次分配公平？如何推进初次分配领域的体制改革？一、加快推进全国范围内的基本公共服务均等化。从根本上缩小个人禀赋差异。实现起点公平。提高每个人的素质，缩小个人禀赋差异是从根本上解决收入分配差距问题最为重要的努力方向。应该借鉴最低工资制度的做法．根据经济发展水平和国家财力．确定一个切实可行的全国统一的基本公共服务标准．并采取强有力措施实现全国范围内的基本公共服务均等化。教育、医疗卫生、科技、文化、司法、公共安全等每一个领域都要分门别类．分别制定相应的统一标准．并根据经济发展和社会进步定期调整。
