制度保障公路公益性

没有权威的法规保障，想让收费公路回归公益性，难。地方政府总愿意将公路当做摇钱树，以赤裸裸的公司化的身份出现，完全沦为在市场中逐利的企业，追求经济利益最大化，甚至将最起码的市场道德都扔到一边。