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协同治理：社会管理创新之道 燕继荣在《中国行政管理》2013年第2期撰文指出，今天的中国，无论是政府管理，还是社会治理，都面临诸多问题。面对这些问题，在一个得到有效治理（善治）的社会，政府与社会应该各有自己的活动范围和领域，彼此各守本分，分工协作。一般而言，政府主要应该站在共同体的立场上，对涉及全局性的、长远性的公共利益的公共事务实施必要的管控与协调，而把那些涉及地域性的、群体性的、基层性的公共事务留给社会自治。