土地出让金当用于城镇化建设

城镇的扩张使原来城郊的农民变成了市民，但这些人并没有因此而失业，而是顺利地转为从事工商业或第三产业，收入水平也有了大幅增长。到2011年底，我国的城镇化率已经达到51．3％，若要达到80％的城镇化率目标，则意味着从2012年开始还有近3．89亿的农村人口要进城。以每平方公里居住1万人计算，我国的城镇化还要占用约0．58亿亩土地。为了确保粮食安全，国家提出要守住18亿亩耕地这条红线。而到2010年底。我国的耕地面积就只剩18．26亿亩。