着力构建应急谋远的制度体系

增强制度的凝聚力。邓小平同志说：“制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好。可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”制定什么样的制度、规定什么样的内容、约束什么样的行为，体现的是执政的理念、行动的纲领、实施的规则、办事的程序、工作的纪律。