新医院会计制度和财务制度改革

1998年颁布的医院财务、会计制度对于规范体制转轨初期的医疗机构财务管理和会计核算发挥了重要作用。但随着社会经济的快速发展、当今新医疗体制改革（以下简称医改）的不断深化，十多年来医院面I临的外部政治经济环境和内部管理环境等发生了很大变化，医院经济业务活动也呈现出复杂多样的形势，医院会计、财务制度逐渐显现出在会计科目、会计核算、会计报告等方面的设计缺陷和滞后，由于缺乏统一的要求和规则，医院成本核算的方法和标准随意性也较大，成本信息不具有可比性，难以反映各项业务实际成本的发生情况，更无法对医院进行绩效评价提供有效参考和帮助；财务报告体系存在明显缺陷，资产负债表未得到应有的重视，现金流量情况和主要业务活动的收支情况未得到反映，严重影响了会计报表信息的质量；现行基建会计游离于财务会计之外等。这些问题，不但影响我国各项财政管理制度改革的推进和深入，也不利于医疗体制改革的进行和公立医院内部管理与绩效水平的提高，不利于国家、社会公众等各方面对公立医院的管理监督。经济社会的发展，迫切需要进一步健全医院和基层医疗卫生机构的财务、会计和审计监督制度，完善财务会计管理机制，强化内部控制和外部监督，准确核算反映财务信息，满足各方面管理监督的需要。