论国家治理及其改良——以税收授权立法为视角

一直以来,由于税的侵益性,使得税收法定成为财产领域立法最为严苛的原则,同时也成为中国税收立法与执法实践中最具生命力和争议性的关注焦点。在人们对20世纪80年代两个授权之下诞生的系列行政法规逐步进行法律化完善的今天,将加重个人直接税负的房产税试点的推出,毫无疑问触动了民众敏感而脆弱的神经,更进一步地,对于授权立法某种程度上具有特定历史背景导致其合法性缺失的种种维护也似乎丧失其立场。以我国房产税试点改革为开端,结合国家治理的三个方面:国家与个人的依赖与对抗、国家与个人的财产权互动关系、制度改革的地方性推进与法治统一,进行内涵说明,由此考量税收授权立法作为理论和实践研究的利与弊。