以体制调财力促统筹

城市是区域内人才、资金、技术等各种资源集中的地方．经济发展的过程就是城市化的过程，工业化、城市化、现代化，这是现代经济社会发展的必然趋势．世界各国城市的发展无不证明这一规律。由于自然、历史、经济等方面的原因．我国一直存在城乡“二元经济”结构问题。