摘要
近日，国务院办公厅发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》（下称《方案》）任务分工的通知，通知指出，《方案》要求各地区、各部门用3-5年时间完成《方案》提出的各项任务，其中明确要求在2013年6月底，实现整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等，即三保合一。现阶段，中国特色的多层次医保制度体系已初步建立，至去年底，三项基本医保参保人数达13亿，覆盖面超过95％。但由于三大保险分属不同部门管理，业界对于医保制度的发展也持不同观点，以至于难以形成合力。此外，由于历史遗留下的碎片化、统筹水平较低等管理顽疾依然未解除，所以，我国医保保险的保障能力依然难以满足参保人的现实需求及主要疾病的发展趋势。
