行政许可退出机制理论问题探究

作为一种依托现有决定来规划未来秩序的法律制度,行政许可制度实施尤其会受到未来情势变更因素的影响。情势变更是行政许可退出机制构建之基本客观前提,在制度层面上,体现为许可立法的预设性为许可法制环境动态变化留下铺垫;在实践层面上,体现为许可客观运行环境的动态变化影响着许可条件能否动态维系。维护公共利益是行政许可退出机制之基本价值追求。在积极层面上,体现为能够更加高效地配置与利用公共资源;在消极层面上,体现为能够及时防范公共利益受到侵害。均衡监管信息状态是行政许可退出机制之决策要素价值,在社会公众层面上,体现为消除"表见许可"现象,实现"名实相符"功能;在监管层面上,体现为消除信息壁垒,增强监管决策整体协同性功能。