行政事业单位国有资产收益管理机制研究

本文首先从理论角度对行政事业单位国有资产收益的性质、收益管理机制的内涵、框架结构等方面进行探讨,实证分析行政事业单位国有资产收益管理机制建设的现状,提出完善行政事业单位国有资产收益管理机制的总体思路和对策建议。作者认为,行政事业单位国有资产收益管理机制是一项庞大的系统工程,由预算约束机制、征收收缴机制、分配使用机制、绩效评价机制、监督机制"五大机制"构成,其中制度和体制贯穿于"五大机制"中,也是机制的重要保证。这"五大机制"环环相扣,相互作用、相互联系,构成行政事业单位国有资产收益管理机制框架结构。作者结合工作实践,从制度、体制和收益征收、使用、监督等方面总结归纳行政事业单位国有资产收益管理成效和问题,谋划完善行政事业单位国有资产收益管理机制总体思路,提出政策建议:建立行政事业单位国有资产收益管理的联动机制;明确行政事业单位国有资产收益管理主体;健全行政事业单位国有资产收益管理制度体系;强化预算管理,完善资产收益预算管理机制;实施分类管理,完善国有资产收益征收机制;严格"收支两条线"管理,完善资产收益使用分配机制;建立收益绩效评价指标体系,完善资产收益绩效评价机制和监督机制;完善资产信息管理,完善资产收益动态监管机制。