摘要
近年来，随着城市化进程的快速推进，城市学龄人口迅速增加，虽然各地通过新建、改扩建城区中小学校，增加学位，办学条件有所改善，较好地满足了学龄人口入学的需求，但城市学校教师缺编问题也随之日趋突出，严重影响了教育教学工作的正常开展。造成城市教师编制严重短缺的原因大致有三：一是省核编制长期不变。现行教师编制是2002年依据《河南省人民政府办公厅转发省编办、教育厅、财政厅关于河南省中小学教职工编制标准和河南省中小学教职工编制核定实施办法的通知》（豫政办[2002]46号）核定的，10余年来基本没变。二是教师编制“以县为主”，教师仅在县区内调剂，市区不能统筹县乡教师编制，不能实现“师随生走”的合理流动。三是“大班额”的现状一定程度上掩盖了师资紧缺的矛盾。当前，全省都在开展标准化学校建设工作，省政府为各地制定了实现区域内义务教育基本均衡的时间表和路线图，“大班额”问题必须解决。因而，城市义务教育教师缺编问题已到了非解决不可的时候了。
