形塑“环境正义”:生态文明建设中的功能区划和利益补偿

党的十八大在关于生态文明建设的战略部署中强调要加快实施主体功能区战略。只有形成主体功能区,才能对国土空间实施科学开发,而要对国土进行功能区划则必须与生态补偿机制相结合。惟有如此,才能有效地实现人与自然的协调发展。这就需要建立有利于主体功能区可持续发展的财政转移支付制度;建立体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度;加快出台生态补偿政策法规;建立全国性流域生态补偿机制。