论公共政策终结的启动原因

当前,人类正在进入一个复杂性和不确定性迅速增长的历史时期,政策终结将是政策过程中一种常态,无论是环境的变化还是政策本身属性的改变,都有可能导致政策终结。探究政策终结的原因,必须置于在一定的政策环境中,考量或掌握政策本质,才能找到政策终结的规律。就政策环境而言,社会情势的变化牵制着政策资源和支持,执政者的更替赋予政策终结的正当性,政策学习的效应促使政策趋同化,意识形态的变化强化了新的政策理念的诉求,焦点事件暴露政策的缺点或瑕疵。就政策本身属性而言,政策问题的重构改变政策因果关系,政策偏好扭转了政策方案的优先顺序,政策成本的考量促成政策的新陈代谢,政策工具则提供更多的选择机会。