行政处罚公议制度的现实命运——以合肥市行政处罚案件群众公议制度为分析对象

在行政处罚中引入群众公议,是一种公众参与的有益尝试,是一次行政法治的良性改革,体现出对行政裁量权的规制和约束,设置处罚公议制度有其正当性和现实意义。但该制度存在公议员难以合理裁量的软肋、处罚相对人缺位的硬伤、影响行政效率和其他一些值得推敲的地方,需要在把握执法公正与效率平衡的基础上,对处罚公议制度做进一步的完善。