摘要
１９９７年７月３日，全国人大常委会通过的“公路法”规定：燃油附加费取代公路养路费；１９９９年１０月３１日，全国人大常委会一波三折，又通过了公路法修正案。这表明，交通规费改为税已成定局，什么时间征收未定。 从１９９７年全国人大通过“公路法”规定征收燃油附加费，到１９９９年“公路法”修改后提出的“费改税”，时隔近３年，然而具体实施方案步骤至今仍是纸上谈兵，开征时间一推再推，迟迟难以实施。 原因何在 主要原因有二：一是一味围绕“燃油”做文章，其方案不能完善和成熟，实际操作性差，种种矛盾和问题难以解决。二是中央政府和地方政府既得利益分配问题。中央为促进全国交通建设均衡发展，需要宏观调控资金；
