中国棉花进口滑准税政策及其效果分析

在中国加入WTO以后,随着棉花进口量的不断增加,棉花的关税配额持续被突破。从2005年5月起,中国以滑准税的方式对配额外进口的棉花征收进口关税,滑准税政策以减轻外棉进口价格波动对国内棉花市场的影响为目标,同时关系到棉农和用棉企业双方的利益,因此探讨该政策的演变特征和实施效果显得非常必要。本文在梳理历年滑准税政策方案的基础上,将政策归纳为3个版本进行分析和对比,归纳总结其特点及存在的问题;利用时序数据模拟滑准税政策稳定棉花进口价格波动的作用效果。研究表明,滑准税政策结构复杂,对政策方案进行了数次调整以适应棉花进口价格的波动;通过对进口价格设定反向税率起到了削弱棉花进口价格波动的效果。