巴西蔗糖产业与政策的发展演变——基于1961—2012年的数据

在简要回顾巴西蔗糖产业发展历程的基础上,重点分析了蔗糖业1961—2012年的生产、消费、贸易和产业政策的发展特点,得出4个结论:一是巴西产量和单产快速提升,既与生产资源优势有关,也与其生产经营的集约化和规模化改良有关;二是原料蔗按含糖率计价收购,且综合考虑调控政策、关联产业市场等因素,构建了风险规避的产业链机制;三是制糖业与多个产业融合,实现了甘蔗产业结构的优化升级;四是具有代表性的管理机构和较完备的产业支持政策。中国可适当借鉴其甘蔗生产集约化、规模化经营以及降低生产成本的经验,以按质论价取代按品种论价提高对产业的引导效果,建立适应市场竞争的糖业管理体制,构建风险管理措施和一揽子产业政策的框架。