构建与地方发债相适应的地方财政体系

1．加快修订《预算法》，强化预算约束。首先应加快修订《预算法》，放开对地方政府不得自行发债的法律限制，为此次试点及以后的进一步发展铺平道路。其次要增强预算的科学性、完整性和透明度。各级政府的全部收入和支出都要纳入预算，除涉及国家秘密的内容外，预算、决算都要依法向社会公开。