应急警务:从实践到理论的统一

公安机关人民警察根据《突发事件应对法》和《人民警察法》的规定开展的警务活动是应急警务概念提出的实践基础。应急警务应当在理论和实践上形成统一的范畴。应急警务的理论指导框架是危机管理理论特别是公共危机管理理论。在危机管理的视角下,应急警务应涉及对突发事件管理的所有阶段。应急警务研究的实践价值和内容应体现为公安机关的能力建设,包括行为能力和沟通能力两个方面。应急警务在重点研究社会安全类事件特别是群体性事件的同时,还应当研究《突发事件应对法》中规定的事故灾难、自然灾害、公共卫生事件等涉及公共安全的事件处置过程的治安保障与秩序维护。