经济发达镇行政体制改革思路探微——以河南省安阳县水冶镇为例

河南省安阳县水冶镇是经济发达镇行政体制改革试点镇。在历时一年多的改革探索中,采取了多项措施,主要有:建章立制,调整区划,下放权限,加大财力和资源整合力度。虽然取得了较明显的成效,但仍然存在着四个亟待重视和解决的问题:改革进度相对缓慢、下放权限不到位、财力仍然不足和人才人力缺乏等。其主要原因在于:认识不到位、上级部门权力下放存在主观障碍、试点镇在下放权力的承接上存在客观困难、权力下放缺乏法律支持与保障等。今后的改革应着力做好五个方面的工作:切实保证权力下放落实到位,构建事财匹配的财政管理体制,创新人员管理模式,创新社会管理机制,积极推进相关配套改革。