“大病保险”终归是一个医疗费用的概念

2012年8月24日国家发改委等6部委联合发布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，明确提出对城乡居民“大病”提供制度保障的要求。“大病保险”的核心问题是关于“大病”的界定。具体来说，“大病”是一个病种概念，还是一个费用概念？