“倒金字塔”战略:城市郊区经济发展的方向

随着南京市城区的扩建,原属郊区乡镇的雨花台区被规划为南京市城区。加快郊区城市化进程,成为区政府工作的当务之急。分析乡镇改街道与郊区城市化的关系,“倒金字塔”发展战略模式,应是雨花台区“郊区城市化,经济效益化”的战略发展方向。 一、街道办事处发展滞后对郊区城市化的影响 (一)街道办事处的滞后造成行政低效率。雨花台区以前的基层政府——乡镇的突出特点是,城区的社区服务和社区建设功能薄弱,乡镇无论从管理人口来看,还是从镇属工业基础和财政来源来看,都以乡村、农业人口为主,城市管理工作,主要是区政府的各个职能管理机构分头管理。镇政府并无足够的行政权威来协调区政府各机构,也不是统筹管理城市事务的实权机构。