党代会常任制:改革的困境与前景——以台州“椒江模式”为例

改革开放以来,台州率先试行党代会常任制改革,坚持探索二十多年,形成了一套特色鲜明、运作规范的制度体系和运行机制,理论界称之为"椒江模式"。台州改革为在全党范围内完善党代会制度、实行党代表任期制和党代会常任制提供了有益经验。台州党代会常任制的改革主要面临以下困境:法理支撑缺乏,制度供给不足;改革目标模糊,期望有待廓清;常设机构定位不明,运行机制不顺;改革动力不足,缺乏顶层设计。但在各级党组织坚强、有力的领导下,台州党代会常任制改革的前景一片光明,动力大于阻力。