可否随意变更国有土地使用权类型及用途?

案情简介 N市G路146号房屋原为私有产权商住房屋，业主为卢某。建国初期，该房屋被收归国有并改造为经租房。此后．直到20世纪80年代初，N市人民政府落实政策时将该房屋还给了卢某。1989年，N市人民政府为卢某颁发了房产证，房产证上登记的房屋用途为“住宅”。