摘要
自2003年国务院新的《救助管理办法》出台并颁布实施至今已有10个年头,它的最大功绩就在于以行政法规的形式确立了＂以人为本＂的社会救助理念和制度。但是,随着社会实践的发展,这部法规也开始呈现出某种局限性,致使救助管理工作也出现了明显的缺陷和不足。主要体现在以下几个方面：首先,救助对象单一,没有涵盖其他弱势群体。比如2012年11月贵州毕节5名儿童为避寒而惨死在垃圾箱内,2012年12月河南郑州连续发生两起农民工和智障人员因露宿街头而死亡的事件,致使当地的救助管理站陷入十分被动的局面。这足以说明,目前的救助管理工作,
