建立公务员职务与职级并行制度的路径选择

自2002年党的十六大提出要完善职务和职级结合的制度以来，已10年有余。期间《公务员法》颁布实施，但有关建立职务职级并行制度的探索和思考仍未停息。究其原因，既有制度建设本身所特有的艰巨性、复杂性，也有拘泥现实、缺乏顶层设计理念所带来的实践困局。