制定社会组织基本法

自建国以来，我国一直没有调整社会组织的法律法规，社会组织的活动长期处于无法无序状态，虽然1998年国务院出台了《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》，但这两个行政法规仅仅限于规范登记事项，并没有对社会团体（以下称“社团”）和民办非企业单位（以下称“民非”）的权利、义务、社会职能、活动规范、法律地位和法律责任等做出具体定义。