欠发达地区实现基本公共服务均等化的制度困境——基于共性与个性的双重视角

欠发达地区推进基本公共服务均等化,不仅面临国家层面的制度困境,还遭遇地方层面的制度障碍。从国家宏观层面来看,基本公共服务职能比重偏低、权责分工模糊、财权事权失衡、立法层次偏低、供给标准缺失,等等,成为制约欠发达地区实现基本公共服务均等化的共性制度困境。而基本公共服务筹资渠道单一、公共资源城市偏向定势、基本公共服务供给机制单一、民众创收增收能力不足,等等,成为制约欠发达地区实现基本公共服务均等化的特殊性制度困境。只有创新基本公共服务体制,健全基本公共服务法制,以及规范基本公共服务机制,方能有助于欠发达地区顺利推进基本公共服务均等化。