碳排放权初始分配法律制度的基本构造

碳排放权初始分配是碳排放权交易顺利进行的基础,公平的、高效的初始分配有利于碳排放权交易的顺利开展。碳排放权初始分配法律制度的研究要解决以下问题:碳排放权属于什么样的权利,碳排放权是否具有可分配性,分配是在哪些主体之间展开的,采取什么样的分配方式,依照何种分配程序等内容。碳排放权在性质上应界定为准物权,在我国推行碳排放权交易制度的初期,应采取无偿分配为主、有偿分配为辅的方式为宜,在该制度稳定发展过程中逐步向全部有偿分配模式转变,同时必须重视碳排放权分配程序设计。