摘要
2006年底以来，自治区积极培育村镇银行等新型农村金融机构，到2012年末，全区已组建村镇银行56家，总数约占全国村镇银行的7％，位居全国前列。一、村镇银行发展中出现四大瓶颈问题（一）经营模式和配套政策不足。一是经营模式不确定。作为银行体系中的新生事物，村镇银行的发展方式及运营模式，并没有一套成熟、完善的模式可供借鉴，因此现实中，一些村镇银行便盲目模仿和照搬大型银行的机构设置和经营方法，并不自主地将自身定位于发起行的下属机构角色，独立性不强，独有特色不明显，使村镇银行改革形成“新瓶装旧酒，改号不换质”的局面。
