财政分权与农村贫困——基于中国数据的实证检验

本文首先将财政分权对贫困的影响区分为直接效应与间接效应，继而从理论层面诠释财政分权对贫困的影响及其作用机制，然后通过建立动态面板数据模型并采用GMM估计方法，实证分析了1995～2010年期间财政分权对中国农村贫困的实际影响。研究发现：预算内收支分权程度的提升有利于缓解农村贫困，但预算外收支分权对农村贫困的影响存在较大差异，其中，预算外收入分权程度的提高反而恶化了农村贫困。另外，农村贫困还具有递延效应，因此，农村扶贫是一项长期而艰巨的民生工程。