社会服务购买中政府与NGO关系研究——福利多元主义视角

本文借助福利多元主义的三维分析框架,从递送、融资、规制三个维度对G市政府购买服务过程中政府与NGO之间互动进行分析。文章指出在目前政府购买服务缺乏竞争的情况下,政府与NGO的互动在三个维度分别存在机构异化及服务投机化(递送)、制度缺陷与资源依赖(融资)、合同管理能力不足与行政干预(规制)问题。文章认为要突破这一困局,政府方面:系统内各级政府间应就政府购买服务的目的、理念等重建共识;着力培养作为服务监督方的街道政府的合同管理能力;进一步完善资助制度并考虑将"蛋糕"切细;更重要的是转变观念,给予NGO足够空间与信任。NGO方面:回归和反思机构的使命,认清社会服务最终要回归人的需要和社会价值;转变观念,参与社会福利服务制度建设;以平等、尊重的态度进行跨专业的合作。