从统计局的《目标责任书》看“判卷责任现象”

《责任书》是一种履约合同，是上级（甲方）对下级（乙方）达到某一目标的约束。同时也是下级（乙方）对上级（甲方）某种程度的承诺。双方约定，在一定时间（通常为一年），乙方在规定时间内对甲方负责完成一定任务（或指标）目标，甲方对乙方完成目标程度兑现奖惩。值得说明的是，甲方作为上级，是责任目标制定者。乙方作为下级是责任目标执行者，客观上必须有行为能力。