完善城乡养老保险制度的政策思路

如何有效应对人口老龄化的严峻挑战，已构成各国政要关注的关键性发展议题之一。无论是发达经济体还是新兴经济体，对人口老龄化的挑战均给予了高度关注。然而，不同于世界上任何国家，我国的人口老龄化呈现出的主要特征是：老年人口规模巨大；老龄化发展迅速；地区发展不平衡；城乡倒置显著；女性老年人口多于男性；老龄化超前于现代化。不仅如此，人口老龄化是伴随21世纪始终的我国经济社会发展的世纪性课题。人口老龄化问题与人口总量压力相交织，老龄化的发展与就业矛盾尖锐化长期并存，呈现出与欧美国家迥然不同的发展态势；