改变基层公共服务非均等化供给需要制度变革

胡志平撰文认为，中国式财政分权之所以导致基层公共服务非均等化供给，在于基层政府面临政治晋升考核压力和财政分权体制约束下形成的财权上移事权下移的双重压力，以及由此导致的越是基层财力越困难，农村公共服务非均等化供给困境越突出。因此需要政府职能和财政分权体系进一步改革完善使之匹配。