盈余返还制度化落实

“民办、民管、民受益”是农民专业合作社的办社原则。其中，“民受益”直接表达合作办社目的，直接体现社员在合作社的主人翁身份和地位。盈余返还的制度化则是实现“民受益”的根本保障。