农民工市民化过程中的制度冲突与协调——以城乡二元制度为例

在农民工市民化过程中,存在着明显的"创新—效果悖论"。本文运用制度关联理论和制度冲突理论分析了农民工市民化过程中城乡二元制度的制度关联、冲突与协调。研究发现,城乡二元制度内部的制度关联为制度冲突提供了可能,在农民工市民化制度创新过程中,制度创新目标选择、创新进程的快慢、阶段性重点的定位以及创新的地区差异都会扭曲或破坏城乡二元制度内部的制度关联,造成制度冲突。城乡二元制度内部的制度冲突主要表现为户籍制度与嵌入其中的就业和社会福利性制度的制度冲突以及社会保障制度与土地制度、就业制度的制度冲突两种形式。为了协调城乡二元制度内部冲突,需要统筹兼顾,整体设计,最大限度的实现制度之间的协调,从制度创新的源头上消除制度冲突的可能性。