论人事档案国家所有权及其限制

人事档案法律关系包括物权关系与保管合同关系。人事档案所有权归属国家具有法理和实践基础,但是它应受到社会公益及个人信息权的限制。建议在《档案法》中明确人事档案国家所有权与个人信息权,增加档案行政执法监督权与人事档案损害赔偿范围及标准的规定,完善对个人人事档案信息权的法律救济。