侦查监督的工作格局

检察机关侦查监督部门承担着审查批准或者决定逮捕（以下简称“审查逮捕”）、立案监督和侦查活动监督三项职能。前几年，我们对侦查监督提出了“以审查逮捕为主体，以立案监督和侦查活动监督为两翼”（简称“一体两翼”）的工作格局。之所以要以审查逮捕为主体，是因为：（1）审查逮捕是检察机关诸职能中唯一一项由宪法直接赋予的重要职能。（2）审查逮捕是检察机关打击犯罪、监督制约侦查活动的重要措施。检察机关通过审查侦查机关提请逮捕的案件，作出捕或者不捕的决定，来打击犯罪，保障无罪的人不受追究，并对侦查活动分别予以支持或者控制。（3）审查逮捕也是检察机关发现立案监督和侦查活动监督（以下简称“两个监督”）线索的重要途径。（4）目前每个检察院年均审查逮捕案件300多件，而县级检察院侦查监督部门一般仅三到五人，承担好审查逮捕职责就已接近满负荷，因此，以审查逮捕为主体是现行力量配置状况下的必然选择。