对“采煤塌陷地”土地使用税政策的调查与研析

为加强对土地管理的宏观调控．促进煤炭企业合理开发利用采煤塌陷地．财政部和国家税务总局规定，自2006年9月1日起，对煤炭企业已取得土地使用权、但未利用的塌陷地恢复征收城镇土地使用税（以下简称土地使用税），目的在于进一步促进合理利用土地资源，提高土地使用效率。但此次调整并未明确“未取得土地使用权、煤炭企业却实际占用的塌陷地”土地使用税政策问题，导致执行中问题较多、困难较大，甚至引发后患。为此，本文根据山东济宁和安徽淮北两市采煤塌陷地的调查情况．剖析了采煤塌陷地土地使用税现行政策的不足，并提出了进一步完善采煤塌陷地土地使用税政策的具体措施。