县委书记权力运行“弹性定律”:问题、成因与对策

处于县级政权“金字塔”的塔尖，县委书记的权力运行与推动全县经济社会发展密切相关。受主观和客观条件的限制，绝大多数县委书记的权力具体运作方式与法律文本规定的差异较大，可归结为一种“弹性模量定律”（以下简称“弹性定律”）。这种权力运行方式，一定程度上偏离了党纪国法，需要加以认真审视。