摘要
推进城镇化，必须进一步大胆探索，破除体制尤其是城乡二元体制的障碍。只有不断推进土地、户籍、财税、行政管理等各方面体制机制改革，才能为城镇化的健康有序发展提供保障。一是深化土地管理制度改革。坚持最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，推进土地管理制度的改革，促进土地资源节约使用和优化配置，既要适应城镇化发展需要，又要保障农民权益和保护耕地资源。要加快研究改革征地制度，抓紧起草《农村集体土地征收补偿条例》，缩小征地范围，规范征地程序，完善征地补偿安置办法，保障被征地农民的财产权益，保障被征地农民在征地过程中的知情权、参与权、表达权、监督权，保障被征地农民的生活水平有提高、长远生计有保证，使城镇化的过程成为有利于富裕农民而不是剥夺农民的过程。
