分权与集权:应急管理统一领导需调节的三种关系

统一领导是应急管理的一个基本原则,也是中国应急管理体制的一个有机组成部分,在本质上涉及的是应急管理的分权与集权关系问题。在现行政治制度和行政管理体制下,中国应急管理的统一领导需要重点应调节好三种关系:属地与上级的关系、行政与专业的关系、救援与支援的关系。