关于上行“管户·理事”权的研究——论开放型的大企业税收管理改革新思路

文章试图从上行"管户.理事"权概念出发(而不仅仅从传统的"专业化管理"这一视角出发),突破传统思维,去研究大企业管理的改革(乃至对整个管户制度的改革),从而营造一个开放型的大企业税收管理改革新思路。文章通过对"管户.理事"这一新概念的定义来推导"管户.理事"权的设立,并且以上行"管户.理事"权这一标尺来衡量大企业税收管理改革是否属于开放型。通过探讨突破现行不合理的"管辖壁垒"这些改革的关键点,去积极倡导"专业理事、理事专责"和"协作互助、联合管户"的新理念。文章认为,对大企业管理(包括对重点税源企业的管理)应坚定地实施上行"管户.理事"权并且应向高层级靠拢。