公安机关执法细则若干基本理论问题探讨

执法细则是公安机关在执法实践不断增多、执法经验不断累积、执法水平不断提高之后对法律法规进行细化的结果。通过操作层面程序的具体设置,各类执法细则对进一步完善公安机关执法制度、规范执法行为、提升执法质量、加强执法管理、保障公民合法权益等方面发挥着越来越重要的作用。但另一方面,除去细则内容本身有随着社会发展和相关法律变化不断调整的需要外,其基本功效、法律地位以及建设路径等基本理论问题也在实践中凸现出来,亟待厘清。执法细则应该具有什么样的功效?执法细则应具有何种法律地位?执法细则的制定是否需要公众参与?通过法律的视角对这些问题进行初步梳理,提出一些粗浅的看法与建议,并希冀籍此对各级公安机关制定和施行细则类规范性文件提供有益参考。