把土地管理的重心转到存量土地上来

现行土地管理工作的重心，是在增量土地上做文章。诸如指标管理、基本农田划定、占补平衡、“招拍挂”等等，都是围绕征地展开的。费了很大劲，管理成本很高，效果并不好。应当调整思路，把管理重心转到存量土地上来。